品住房價格較高、上漲過快、可供出租的小户型住房供應不足等原因，一些中等偏下收入住房困難家庭無力通過市場租賃或購買來解決住房的問題比較突出。 同時，隨着城鎮化快速推進，新職工的階段性住房支付能力不足矛盾日益顯現，外來務工人員居住條件也亟須改善。 這部分遊離於我國住房保障制度之外的住房困難羣體通常被稱作“夾心層”。 夾心階層 這項計劃包括一項主體計劃和一項貸款計劃，用以幫助中等入息的家庭自置居所。
換言之，樓齡越高，政府擔保期越短，買家需要面對按揭成數下調和還款期被縮短的風險越大。 中產階層被視為社會穩定的基石；一個健康、穩定的社會，中產階層理應佔大多數，極富和極貧的人口佔少數。 這種「中間大、兩頭小」的理想社會結構，被稱為「橄欖型社會」。 夾屋可以消除租樓客面對的風險，而低於市價的租金能幫助租戶更有效儲蓄，為購買居屋、私樓作準備。 同時，私樓租金會因供應增加而下降，減輕樓市熾熱情況，長遠填補置業階梯的空隙。 「為正策士」今年繼續舉辦第3屆《策掂 – 傑出政策人大賽 2018》政策及遊說比賽，《策掂》有別於傳統政策比賽，致勝關鍵是政策遊說（lobbying）。
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此外，中央代地方增發的國債資金也作為地方配套資金，補充用於廉租住房建設和保障性安居工程。 事緣，阿俊的下屬向他反映，團隊經常需要外勤工作，認為公司應准許他們按情況直接在外收工，毋須特別回到公司打卡記錄下班時間。 不過，老闆認為打卡收工有助考勤，而且可杜絕同事「呃鐘」，反過來質疑阿俊助長同事不跟隨公司規矩，慘遭老闆「照肺」。 事實上，政府在2014年已成立「房屋儲備金」，用來應付最新《長遠房屋策略》訂定的公營房屋建造計劃，現已滾存至788億元。 政府願意未雨綢繆，誠為好事，但長遠而言，更應視建屋費用為政府的恆常開支，不能因費用高昂而輕言削減公營房屋建造量，或者千方百計推市民置業，使之長期背負樓債，又間接壯大地產商。
他指，有些問題現時討論還太早，立法後便會知道哪個部門負責夾屋，更坦言「你問我我都唔識答你，但一定有部門跟進」，而未來「夾屋」設計與興建應會由同一公司負責，這樣會較快。 對於夾屋是否影響私樓市場，山禮度相信不會衝擊私樓市場。 收入水平超出經濟房屋申請資格設定上限，在置業安居選項中，無法申請經濟房屋，既希望獲得較佳居住環境又未能追上私人住宅售價升幅的本地居民。 夾屋，全名為「夾心階層住屋計劃」，是港英政府於90年代初期委託房屋協會（房協）興建資助房屋，對象是中等入息家庭，以優惠價發售單位予這些家庭。 夾屋全名為「夾心階層住屋計劃」，是政府於1993年推出的資助房屋計劃，由房協負責興建，對象是中等入息家庭，於1995至1999年間共有10個夾屋項目落成，涉及約共9,000伙單位，遍及港九新界。 90年代初期，政府委託房協興建出售單位，並以優惠價格發售予中等入息家庭。
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惟港府官員一直認為現行社會保障制度足以扶助貧苦大眾，而未作長遠規劃和結構性改革，正是怠惰於「兜底」措施的懶政表現。 夾心階層 事實上，真正的扶貧或滅貧並非純粹為草根保命續命，更關鍵是協助基層上流，鼓勵其根本擺脫貧困。 這種「以攻代守」的政策，才是消滅包括「N無人士」在內弱勢群體的最佳方法。 事實已經證明，無論是派錢還是退稅，都無法推進公平收入模式。 究其原因，這種近乎還公財於富者的舉措，實無助縮減貧富差距、紓緩中產和草根階層對制度不公的怨憤，更不符二次分配原則，對提升經濟競爭力毫無助益。 眾所周知，香港貧富差距懸殊，基層生活苦不堪言，中產淪為夾心階層，財閥巨賈恣意揮金如土。
這些超級富豪並非慷他人之慨，而是認為這是社會精英應有的認識和良知，更何況對此等稅率稍作調整，仍不會削弱香港的稅務優勢。 至於二次分配，必須以調低中下階層生活成本、扶志扶智為本，確切做到增強貧弱者自我致富的能力與動力。 過往香港社會的資源調配措施長期聚焦於保障基層收入的「兜底」政策，認為這是立竿見影的方法。 夾心階層 「兜底」措施對基層而言，無疑是「及時雨」，額外發放綜援金等「一次性」紓困措施，確實短期改善基層生活。
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他解釋，有限智能不是教育局列出的8類SEN之一，而該批學生的成績雖然偏低，但又未必符合成績稍遜的要求，令他們的需要一直未受到承認。 張又指，另一方面，特殊學校的收生要求是輕度智障，即IQ70以下，令IQ剛好在70或以上的有限智能生，亦夾在主流學校和特殊學校之間，身分尷尬。 他續指，本港以往有3間技能訓練學校，如炮台山循道衛理中學，但自從334制推行後，幾間學校都已有所改革，有限智能生亦相對沒那麼容易可以入讀，故認為教育局更不應忽視他們。 另一間小學、專責統籌SEN事宜的老師亦承認，他任職的學校會為輕度智障生設計「個別學習計劃」。
夾屋設5年轉售限制及申請家庭入息限制，其市場定位及售價較居屋高，但比私人住宅低。 此計劃的首個項目於1995年建成，是位於青衣的宏福花園。 【夾屋2022】提到居屋，大家都耳熟能詳，但提到夾屋，就未必人人皆瞭解。 現時興建夾屋計劃擱置，二手夾屋市場規模不算大，但可以說是私樓上車盤以外的另一種選擇，有必要多些了解。 今趟說說夾屋跟居屋分別，介紹3個指標屋苑，以及學者提出購買二手夾屋的四個要點。 此計劃中興建的屋苑稱為夾心階層住屋屋苑，簡稱夾屋，市場定位及售價均較居屋為高，但比私人樓宇低。
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80年代末開始，房協開始興建資助房屋以優惠價出售給符合申請居屋資格人士，名為「住宅發售計劃」(Flat-for-Sale Scheme, F… 按揭成數：如果屬於二手房協物業，未補價一般只能做到最高按揭成數六成。 如果屬於「住宅發售計劃」、「資助出售房屋項目」及「五喜」項目，借款人可向按證公司申請按揭保險，最高可造到九成按揭。
根據總結報告，社會意見普遍支持政府推出夾心階層住房政策，支持率高達92.6%。 有逾六成的社會意見認同“夾心階層”的“定義一”，即為收入水平超出經屋申請資格設定上限的人群，並兼顧及分流經屋排序靠後者，認為此舉可以相應紓緩經屋的部分需求。 另有社會意見對申請“夾屋”的居民身份限制、申請者資格和條件、收入和資產限制、定價及取得方式、禁售期的規定、單位面積及關注的其他議題表達了看法。 1998年特區政府叫停推行僅5年的「夾心階層住屋計劃」，把部分未推出的夾屋改作私人樓宇用途，包括堅尼地城的加惠臺、馬鞍山的曉峰灣畔及將軍澳的怡心園，單位以以市價出售。 圖為2001年市民排隊購買加惠臺的情況，400多個單位在7個半小時沽清。 （圖片來源：Getty）當年港英政府構思夾屋，政策有欠周全。
夾心階層: 香港世界宣明會，在上世紀80年代開始舉辦名為饑饉三十的籌款活動，透過活動支援非洲的災民。
（圖片來源：房協官網）1994年，房協推出首個位於青衣的「夾屋」宏福花園試水溫，當時樓市欣欣向榮，儘管供樓利息高企，接近十厘，但價錢比私樓平三分一至一半，具吸引力，市民認購反應踴躍。 夾心階層 最終項目超額申請4倍，房協因此加碼，把夾屋興建數量提升至5萬個。 消費者有時為了提高物業成交的機會，又或者因為不滿意原先委託的代理的表現，會嘗試在獨家委託期屆滿前委託另一間地產代理公司處理同一物業。
好處是兼顧排在「隊尾」的經屋申請者，紓緩經屋大量需求；給予部分收入較高的經屋申請者多一個置業選擇；而弊處則是可能出現同時申請「夾屋」和經屋。 房屋局去年估算，經濟房屋每平方英呎的價格為5,000元，與私人市場上的一些房屋價格非常接近。 夾心階層 因此，甄慶悅預期在房屋問題上將來會出現爭議，因為夾心階層的住房價格應高於經屋的價格。 他又指出，土地溢價導致經濟住房價格居高不下，這「不太合理」，因為土地溢價一般是向牟利的不動產項目收取。
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浦東新區人事局人才開發處楊文慶説，無積累、買不起房的人羣以本科以上學歷的青年居多，他們迫切需要過渡住房，政府如幫助減輕負擔，其就業和創業的競爭力也將加強。 迄一九九八年底，房協在21個租住屋群興建了33515個租住單位，并透過住宅發售計劃及夾心階層住屋計劃興建了17124個出售單位。 房屋局局長山禮度表示，目前A區有2.8萬個公屋單位，偉龍項目有6,500個，連同其他預留建興公屋的土地，有近4萬個公屋單位「一個都不會少」，公屋與夾屋不會出現爭地的情況。
- 王潔瑩則建議當局應將有限智能生納入「第二層支援」，而學校亦應根據他們的評估結果及每個學科的情況，為這群學生統籌不同訓練及調適的優次。
- 佢又指香港嘅房屋問題，同政府嘅高地價政策脫不了關係，因此除咗開拓土地，仲要諗吓公共財政方面，唔好太過依賴賣地嘅收入。
- 說起出租公營房屋，大眾一般會想到香港房屋委員會（房委會）轄下以「邨」命名的廉租公共屋邨，但其實香港房屋協會（房協）還建有一類為數較少的「乙類屋邨」，其租金較高，而且只供家庭申請租住。
- 務實漸進是要政府準確判斷社會需要，不冒進不亂取，切實制定可行及精準應對的政策。
- 沿著這一思路，我在立法會的工作有兩個重點：其一，增加土地房屋供應，尤其是中產階層住屋的供應，讓中產「安居」；其二，推動香港產業結構的多元化和實體化，提供大量的中產就業職位，讓中產「樂業」。
- 根據諮詢文本，本次諮詢的“夾心階層住房”，是上述五個房屋階梯的組成部分。